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Se avecinan nuevas normas de "clima frío extremo". ¿Está usted preparado?
17 de agosto de 2022
Preguntas y respuestas con el Director de Desarrollo Comercial de NERC, Todd Chwialkowski
Cuando las tormentas invernales Uri y Viola azotaron América del Norte en febrero de 2021, dejaron al descubierto varios puntos débiles del sistema eléctrico de nuestro país para soportar fenómenos meteorológicos de frío extremo. En respuesta, la North American Electric Reliability Corporation (NERC) ha acelerado el establecimiento de nuevos requisitos para los propietarios de generadores (GO) y los operadores de generadores (GOP) con el fin de subsanar estas deficiencias. En abril de 2023 entrará en vigor una norma revisada (EOP-011-2) que exige a los GO y a los GOP que apliquen planes de preparación para el clima frío en sus unidades generadoras, y se espera que la Comisión Federal Reguladora de la Energía (FERC) podría emitir pronto nuevas normas que tendrán amplias implicaciones para todos los propietarios/operadores de instalaciones de generación eléctrica. Director de Desarrollo de Negocios NERC de EDF Renewables Todd Chwialkowski nos explica las normas propuestas y cómo pueden prepararse las empresas.
¿Cuáles son los nuevos requisitos, quiénes se verán afectados y cuándo?
En realidad, hay dos conjuntos de normas que se están modificando/desarrollando - ambos caen dentro de la Proyecto 2021-07 Operaciones, preparación y coordinación de la red en condiciones de frío extremo, pero el que nos ocupa ahora es el "EOP-012-1 - Preparación y operaciones en condiciones de frío extremo". La mayoría de la gente se refiere a él simplemente como "EOP doce".
Estas nuevas normas tendrán un amplio alcance y afectarán a todos los generadores del sistema eléctrico a granel (BES) -básicamente, todas las instalaciones de generación a escala de servicios públicos, independientemente del tipo de generación- en toda la huella de NERC. Esperamos que la NERC finalice las normas este otoño y anticipamos que podrían ser aprobadas por la FERC a finales de 2022 o principios de 2023.
¿Qué exigirán las nuevas normas?
Los detalles todavía se están elaborando, pero en pocas palabras, los propietarios de generadores y los operadores de generadores (GOs/GOPs) tendrán que utilizar un algoritmo para determinar la temperatura más fría que se ha producido en una instalación dada desde el 1 de enero de 2000 - denominada temperatura de frío extremo - y luego afirmar a NERC que la instalación será capaz de generar energía si esa temperatura de frío extremo se produce de nuevo.
Si las unidades de generación que ya están en funcionamiento comercial no pueden operar bajo esa temperatura extrema de clima frío, ya sea debido a limitaciones técnicas, comerciales u operativas, entonces el GO/GOP debe proporcionar pruebas que documenten las limitaciones operativas de la unidad de generación, que pueden incluir la capacidad/disponibilidad, el suministro de combustible y las preocupaciones de inventario, o las limitaciones ambientales. La temperatura mínima de una unidad generadora podría estar limitada por la temperatura de diseño, la temperatura histórica de funcionamiento o la temperatura actual de rendimiento en tiempo frío, según lo determinado por un análisis de ingeniería.
Al reunir este tipo de información para toda la generación del sistema, la NERC y los operadores y planificadores del BES tendrán una imagen más clara de la generación disponible durante las condiciones ambientales extremas, lo que les permitirá gestionar mejor la carga durante las olas de frío extremo.
¿Qué significa esto en términos prácticos? ¿Qué tendrán que hacer los propietarios y operadores de generadores?
El cumplimiento de estos nuevos requisitos exigirá importantes inversiones de tiempo y dinero.
Las actividades necesarias pueden clasificarse en tres fases:
- Comprender los requisitos específicos de cumplimiento, documentación e información de cada instalación.
- Analizar sistemáticamente cada instalación de generación y averiguar las especificaciones de los fabricantes de todos los componentes para obtener una imagen global de los parámetros de funcionamiento de la instalación. En el caso de las instalaciones de nueva construcción, esta evaluación será una tarea de enormes proporciones; en el caso de las instalaciones más antiguas, el seguimiento de la información puede ser aún más difícil.
- Informar correctamente y con exactitud de esta información a la NERC, y cumplir con los requisitos futuros para recertificar la información, o para crear (o modificar) planes de acciones correctivas en caso de que la instalación no cumpla con sus parámetros establecidos.
¿Qué ocurre si el propietario/operador de un generador no puede garantizar su capacidad de funcionamiento en condiciones de frío extremo? ¿Tendrán que realizar adaptaciones o desmantelar la instalación?
Entendemos que los nuevos requisitos se están elaborando para permitir cierta flexibilidad, y que no se clausurará ninguna instalación ni se le exigirá que se someta a adaptaciones obligatorias. Para algunas instalaciones, la inversión necesaria para aplicar las "medidas de protección contra la congelación" puede ser completamente antieconómica. Si una instalación no puede aplicar las medidas debido a limitaciones técnicas, comerciales u operativas, el GO/GOP tendrá la capacidad de desarrollar pruebas a tal efecto, y declarar que no pueden cumplir los nuevos requisitos para generar energía durante los períodos de temperaturas extremas de frío. El GO/GOP tendría que disponer de pruebas para demostrar la temperatura de funcionamiento más baja para su(s) unidad(es) generadora(s) y revisar esta determinación cada cinco años (algo que conllevará su propio conjunto de costes).
Los nuevos requisitos parecen importantes pero onerosos. ¿Cómo ha respondido la industria y cómo ha participado EDF Renewables?
Existe un reconocimiento generalizado de que, si bien estos nuevos requisitos supondrán una carga importante cuando se apliquen por primera vez, son vitales para la seguridad y la fiabilidad del sistema de electricidad a gran escala del que dependen nuestras vidas y nuestra economía. La industria ha colaborado estrechamente con la NERC a lo largo del proceso para desarrollar normas que sean necesariamente duras pero justas. EDF Renewables ha desempeñado un papel de liderazgo para ayudar a dar forma a las normas para la industria de las energías renovables, además de comentar directamente durante el proceso de desarrollo y participar en el proceso de votación (aprobación) de las normas, junto con el apoyo al Energía Limpia Americana El comité de regulación de la asociación con sus comentarios colectivos de la industria a la NERC sobre las normas.
¿Cuál es el calendario previsto para todo esto y cómo pueden prepararse las empresas?
El equipo de desarrollo de normas de la NERC está trabajando activamente en la modificación y el desarrollo de normas y directrices para cumplir con la aprobación de la FERC. Tras la aprobación de la FERC, los primeros requisitos entrarán en vigor el primer día del primer trimestre natural, es decir, 18 meses después de la orden de la FERC que aprueba las normas y requisitos. Como se ha señalado, el proceso de desarrollo y aprobación de los requisitos parece estar acelerado, pero no obstante debe seguir los procesos de desarrollo de normas de la NERC. Actualmente está en marcha un periodo de comentarios del sector que finalizará el 1/9/2022. El periodo de votación de la industria comienza el 23/8/2022 y también terminará el 1/9/2022.
A la espera de la finalización de los nuevos requisitos, los GOs y GOPs deben adoptar un enfoque proactivo para planificar lo inevitable. El grupo de Servicios de Cumplimiento NERC de EDF Renewables puede ayudar. Nuestros expertos aprovechan el conocimiento de primera mano y la amplia experiencia para proporcionar un servicio líder en la industria.
Recursos adicionales
El Febrero de 2021 Operaciones de la red en tiempo frío: Conclusiones preliminares y recomendacionesEl informe conjunto de la FERC y la NERC resume las principales repercusiones y causas de los cortes.
La presentación de TexasRE, Seguimiento de las recomendaciones del informe sobre la tormenta invernal Uri, ofrece un resumen del proyecto 2021-07 de NERC mencionado anteriormente.
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